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教学目标:
1、掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构;
2、运用一分为二的观点全面评价美国1787年宪法;
3、让学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产,促使学生汲取人类优秀文明成果,进一步形成开放的世界意识。
教学重点:
1、对美国1787年宪法中“分权与制衡”理解与掌握;
2、准确评价美国1787年宪法。
教学难点:
1、邦联制与联邦制的区别;
2、“分权与制衡”的理解。
教具准备:投影仪,胶片若干张
教学方法:提问法、讲解法、辩论法
课时安排:一课时
教学过程:
[导入新课]
(问)《北京人在纽约》里有一句经典台词:“如果你爱他,就把他送到纽约,因为那里是天堂;如果你恨他,就把他送到纽约,因为那里是地狱。”纽约是缩小版的美国,同学们印象中的美国是“天堂”还是“地狱”呢?
(学生发言,讨论,教师总结)
据不完全统计,目前世界各地每年通过合法途径移民到美国的人数达到几十万。非法移民就更多了。这个数字告诉我们,更多的人认为美国是天堂,不可否认,当今的美国经济繁荣,社会稳定,政治清明,这正是美国对世界各国人民的吸引力所在。同学们,只有短短的200多年历史的美国,为什么会成为世人趋之若鹜的人间“天堂”呢?美国到底是一个怎样的国家呢?让我们从《美国联邦政府的建立》这一节寻找答案吧!
[讲授新课]
[板书]第2课 美国联邦政府的建立
一、“分权与制衡”:
师:高效运作的美国国家制度是随着美国联邦政府的建立而诞生的,而美国联邦政府的建立又源于一部重要的法律:1787宪法。
[板书](一)1787宪法制定
师:为了更好地了解美国1787宪法,我们有必要先了解一下独立初期的美国的基本状况,有谁能讲一讲?
(学生讨论后回答)(师总结)
[板书]1、1787宪法制定的背景:(幻灯片)
(1)1775年,美国独立战争爆发,最终建立起松散的邦联制国家,中央权力软弱无力,无法满足资产阶级利益。
(2)1786年,谢司领导的农民起义,震惊了美国各阶层,迫切要求强化资产阶级的权力,完善资产阶级政治制度,建立一个统一而强大的美国。
(3)欧洲启蒙思想家尤其是孟德斯鸠的“三权分立”学说(见P110“历史纵横”)为美国建立新的国家机构提供了理论基础。
[板书]2、制定与构成:(幻灯片)
(1)制定:1787年,在费城召开制宪会议,通过联邦宪法,这部宪法吸收了英法资产阶级政治学说的精髓。
(2)构成:序言:制定联邦宪法目的和宗旨。
正文:A、对联邦立法权、行政权、司法权加以说明和规定;
B、对其他立法事项进行了规定;
C、提到州与联邦政府的关系问题;
D、规定了修正案的制定和生效等问题。
(3)原则:“分权与制衡”即“行政、立法、司法”三权分立。
[板书](二)1787宪法内容:
师:现在我们关心的是两个问题:
(1)1787宪法是怎样规定联邦政府构成的?
(2)1787宪法是怎样规定州与联邦政府的关系的?
下面,我们现场模拟举行一个小型的报告会,请一位同学充当“美国通”为我们作报告,为我们讲述第一个问题。(同学们踊跃报名,师指定一名同学讲解)
(总结)要全面了解美国联邦政府构成,我们就必须了解1787宪法内容。(幻灯片)
1、立法权:
(1) 国家立法权归于参议院和众议院组成的国会。参议员由各州议会选出,每州2名,任期6年,每两年改选其中的1/3,参议长由副总统担任;众议员由选民直接选出,每州议员人数与该州人口成正比,任期2年。
(2) 法律需经国会两院通过,总统批准,方可生效。
(3) 国会有权向国民征税,调整国外贸易及州际贸易,征兵及紧急时期调动民兵,只有国会拥有宣战权。
(4) 总统任命的官员,与外国缔结的条约必须得到参议院的批准方可生效。
2、行政权:
(1) 行政权归总统,总统由选民间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人,再由他们组成选举团选举总统。总统及其内阁不向国会负责。
(2) 总统既是国家元首,又是政府首脑,还是军队总司令,在战时可行使独裁大权,有权提名并经国会同意后任命政府高级官员,直接领导政府。
(3) 总统可对国会通过的法律实行否决权,内阁只对总统负责。美国称为总统制国家。
3、司法权:
(1) 最高司法机关是联邦法院,大法官由总统任命,但需经参议院同意,他们除非犯罪,终身任职。
(2) 联邦法院在美国宪法,联邦法律及条约范围内的一切案件行政最高审判权,后来拥有解释一切法律及条约的权力。
(问)第二个问题:1787宪法是怎样规定州与联邦政府的关系的?请同学们讨论。(总结)(幻灯片)
联邦政府的立法、行政、司法机关在全国范围内行使国家权力,如国防、战争、外交、货币和外贸等。各州政府对本州的政治、经济、财政、文化教育等享有一定的自主权,国家有适用于全国的宪法和基本法律,各州在不违反联邦宪法和法律的前提下也有自己的宪法和法律。总之,联邦政府掌握了国家的主要权力,但又给了地方一定程度的自治,这既避免了邦联制的松散,又防止了中央权力的过于集中,它们之间的这种关系就形成了美国国家制度中的联邦制。(与前面所说的邦联制相比较)
(根据我们对1787年宪法认识,同学能否归纳这一部宪法特点?)(学生讨论后总结)
[板书](三)1787年宪法特点:
(1)“分权与制衡”原则。联邦政府掌握国家最高权力,各州享有一定自治权,国家权力又分属三个不同部门,中央各部之间,中央与地方之间互相制约平衡。
(2)这部宪法使美国形成了总统制、联邦制和共和制混合的国家制度,共和制是根基,总统制和联邦制受制于共和制。
(学生看P112“学思之窗”,了解孙中山先生所提倡的“五权宪法”,对加强官员素质的考查、审核,弥补了“三权分立”的缺憾,是其进步性,但当时中国处在半殖民地半封建社会,中国面临的首要问题是国家独立,所以再完善的“五权分立”也是无法实现的,这是其局限性。)
(过渡)这节课我们系统学习了美国1787年宪法,有人认为这部宪法堪称资本主义法律典范,也有人认为这部宪法不过如此,你认为呢?为了更好地评价1787年宪法,我们现场举行一场小型辩论赛。1、2组为正方,3、4组为反方,双方各选出选手进行辩论。
正方观点:美国1787年宪法值得肯定。
反方观点:美国1787年宪法不过如此。
(总结)我们评价美国1787年宪法要用一分为二的观点进行评价。
[板书]二、第一部较完整的资产阶级宪法(幻灯片)
(一)进步性:
1、世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,奠定了美国政治制度的法律基础。
2、将西欧的启蒙思想政治学说与美国实际相结合,促进了美国资本主义的发展。
3、“分权与制衡”原则防止了专制独裁,保障了资产阶级民主制度。
4、地方与中央形成和谐统一的关系,既维护了国家有统一,又调动了地方的积极性和创造性。
5、巩固了独立战争的成果,给美国带来长期稳定。
(二)局限性:
1、没有反映群众权益的《权利法案》。
2、承认黑人奴隶制和黑奴贸易,留下了种族歧视和压迫的烙印。
3、妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。
[新课延伸]
第二次世界大战期间,英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说:“总统先生,人们关心的是你在何种程度上不经议会的批准而能采取行动,而你不必为内阁所困扰。而另一方面,我从不为议会所困扰,但我事事得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
请思考:丘吉尔的一席话反映了美国政府的哪些特征?从这句话中,你能分析一下英美政体有哪些不同之处吗?
(学生课堂讨论,总结)
答案要点:
美国政体采取分权与制衡的原则,立法权归国会,行政权归总统,总统任命的官员和对外缔结的条约必须得到参议院的批准,内阁由总统任命的官员组成,总统及其内阁不对议会负责,内阁只对总统负责。
英国实行责任内阁制,内阁首相由议会(下院)中的多数党领袖兼任,内阁对议会负责,内阁全体成员对政府事务集体负责,并与首相在政治上共进退,内阁、议会、首相有内在的一致性。
[课堂小结]
本节课我们学习的美国1787年宪法内容丰富,意义重大,奠定了美国政治制度的法律基础,促进了美国资本主义的迅速民展,为美国称霸世界提供了条件。
[作业布置]
P113本课测评1、2。
附:[板书设计]
第2课 美国联邦政府的建立
一、“分权与制衡”:
(一)1787宪法制定
1、1787宪法制定的背景:
2、制定与构成:
(二)1787宪法内容:
(三)1787年宪法特点:
二、第一部较完整的资产阶级宪法
(一)进步性:
(二)局限性:
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